Порядок и условия предоставления социальных услуг

Право на получение социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Ивановской области, имеют граждане, признанные в соответствии с Федеральным законом нуждающимися в социальном обслуживании и имеющие индивидуальную программу предоставления социальных услуг.

Предоставление социальных услуг в Ивановской области осуществляют юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное обслуживание.

Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное гражданином или его законным представителем в письменной или электронной форме заявление о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений либо переданное заявление (обращение) в рамках межведомственного взаимодействия (далее — заявление) по месту жительства (месту пребывания) гражданина:

Для предоставления социальных услуг требуются следующие документы (сведения):
— сведения о регистрации гражданина и членов его семьи по месту жительства (месту пребывания),
— документы установленного образца о праве на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, связанные с первоочередным или иным преимущественным предоставлением социального обслуживания,
— справка, выданная территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, подтверждающая факт установления пенсии,
— сведения об инвалидности, содержащиеся в федеральном реестре инвалидов,
— сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (СНИЛС),
— документы (сведения) о видах и суммах назначенных пенсий и дополнительных ежемесячных денежных выплат получателя социальных услуг и членов его семьи за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления,
— сведения о размерах доходов получателя социальных услуг и членов его семьи за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления,
— сведения о заключении (расторжении) брака,
— сведения о смерти члена семьи (супруга) заявителя;

В стационарной форме социального обслуживания (дополнительно):
— медицинское заключение, содержащее комплексную оценку состояния здоровья гражданина, с подписями врачей-специалистов, участвующих в вынесении медицинскогозаключения, руководителя медицинской организации, заверенное личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации,
— решение суда о признании гражданина недееспособным (для лишенных дееспособности),
— полис обязательного медицинского страхования,
— заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра, которое должно содержать сведения о наличии у гражданина психического расстройства, лишающего его возможности находиться в иной организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме,
— решение органа опеки и попечительства о направлении гражданина в дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства и снятии с его опекуна опекунских обязанностей с момента поступления недееспособного в дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства,
— решение органа опеки и попечительства о временном пребывании в детском доме-интернате, предназначенном для детей, имеющих психические расстройства (о помещении под надзор в детский дом-интернат, предназначенный для детей, имеющих психические расстройства), ребенка-инвалида из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
— сведения, содержащие рекомендации по реабилитации или абилитации инвалида,
— сведения о результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, дифтерию (результаты лабораторных исследований действительны в течение 14 дней с даты забора материала для исследований),
— справка об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 дня до поступления к поставщику социальных услуг со стационарной формой социального обслуживания, выданная медицинской организацией (действительна в течение 3 дней со дня выдачи),
— заключение уполномоченной медицинской организации о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме,
— заключение психолого-медико-педагогической комиссии (для детей при их направлении в детский дом-интернат, предназначенный для детей, имеющих психические расстройства),
— рекомендации комиссии по рассмотрению вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, временном выбытии, переводе и выписке из нее, созданной в уполномоченном органе в соответствии со статьей 44.1 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее — Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»), о предоставлении социальных услуг в стационарной форме гражданину, страдающему психическим расстройством,
— соглашение между родителями, усыновителями либо опекунами (попечителями), организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органом опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В полустационарной форме социального обслуживания (дополнительно):
— заключение уполномоченной медицинской организации о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в полустационарной форме;
— медицинское заключение врачебной комиссии ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» либо иной медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности и предусматривающей выполнение работ (оказание услуг) по психиатрии-наркологии и медицинской реабилитации, о завершении курса лечения от наркомании и медицинской реабилитации.
В форме социального обслуживания на дому (дополнительно):
— заключение уполномоченной медицинской организации о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому;
— документы, выданные федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными органами, военными комиссариатами, воинскими частями, подтверждающие призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, участие (гибель, смерть) в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, граждан из числа военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, заключивших после 21.09.2022 контракт в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее — Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») или заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, выполняющих (выполнявших) возложенные на них задачи в период проведения специальной военной операции, а также граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации (далее также — участники специальной военной операции), — в случае обращения за предоставлением социальных услуг в форме социального обслуживания на дому членов семей участников специальной военной операции.

Для несовершеннолетних граждан:
для всех форм социального обслуживания:
— сведения о рождении — в случае обращения за предоставлением социальных услуг несовершеннолетним в возрасте до 14 лет,
— паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя (законного представителя),
— полис обязательного медицинского страхования;
в стационарной форме социального обслуживания (дополнительно к документам, указанным в подпункте 1 подпункта 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Порядка):
— распоряжение уполномоченного органа о передаче семьи (несовершеннолетнего) для проведения индивидуальной профилактической работы в организацию социального обслуживания в рамках реализации порядка межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, и ведомственного учета семей (несовершеннолетних), находящихся в трудной жизненной ситуации,
— постановление лица, производящего дознание, следователя или судьи (в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего),
— акт оперативного дежурного органов внутренних дел о необходимости приема несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (в случае выявления безнадзорного или беспризорного несовершеннолетнего),
— направление администрации специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в котором находится несовершеннолетний, самовольно ушедший из семьи, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа или иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 25.1 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в случае выявления безнадзорного или беспризорного несовершеннолетнего),
— справка медицинской организации об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту жительства (для предоставления социальных услуг в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, центрах социальной помощи семье и детям, комплексных центрах социального обслуживания населения),
— выписка из амбулаторной карты несовершеннолетнего о профилактических прививках (для предоставления социальных услуг в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, центрах социальной помощи семье и детям, комплексных центрах социального обслуживания населения),
— результаты однократного бактериологического обследования на группу энтеропатогенных бактерий (для предоставления социальных услуг в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, центрах социальной помощи семье и детям, комплексных центрах социального обслуживания населения),
— результат обследования на гельминтозы и кишечные протозоозы (для предоставления социальных услуг в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, центрах социальной помощи семье и детям, комплексных центрах социального обслуживания населения);
в полустационарной форме социального обслуживания (дополнительно):
— распоряжение уполномоченного органа о передаче семьи (несовершеннолетнего) для проведения индивидуальной профилактической работы в организацию социального обслуживания в рамках реализации порядка межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, и ведомственного учета семей (несовершеннолетних), находящихся в трудной жизненной ситуации,
— психолого-педагогическая характеристика, выданная образовательной организацией (при наличии);

В форме социального обслуживания на дому (дополнительно):
— сведения об инвалидности, содержащиеся в федеральном реестре инвалидов,
— сведения, содержащие рекомендации по реабилитации или абилитации инвалида,
— документы, выданные федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными органами, военными комиссариатами, воинскими частями, подтверждающие призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, участие (гибель, смерть) в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, граждан из числа военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, заключивших после 21.09.2022 контракт в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» или заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, выполняющих (выполнявших) возложенные на них задачи в период проведения специальной военной операции, а также граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, — в случае обращения за предоставлением социальных услуг в форме социального обслуживания на дому членов семей участников специальной военной операции..

В случае обращения законного представителя гражданина в уполномоченный орган (в уполномоченную организацию) для предоставления социальных услуг дополнительно к документам (сведениям), представляются следующие документы:
— документ, подтверждающий полномочия законного представителя гражданина;
— документ, удостоверяющий личность законного представителя гражданина.

Уполномоченный орган (уполномоченная организация) проводит оценку условий жизнедеятельности гражданина, а также устанавливает наличие (отсутствие) обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в числе которых учитывается:
а) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
б) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
в) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
г) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
д) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
е) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
ж) отсутствие работы и средств к существованию;
з) наличие ребенка (детей), пасынков и падчериц в возрасте до 7 лет (включительно) в семье граждан, принимающих участие (принимавших участие, в том числе погибших (умерших)) в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, из числа военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, заключивших после 21.09.2022 контракт в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» или заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, выполняющих (выполнявших) возложенные на них задачи в период проведения специальной военной операции, а также граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;
и) наличие проблем, связанных с социальной адаптацией больных наркоманией.
Уполномоченный орган (уполномоченная организация) в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме.
Основаниями для отказа в социальном обслуживании, социальной услуге являются:
а) непредставление документов, которые в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка подлежат представлению в уполномоченный орган (в уполномоченную организацию);
б) наличие медицинских противопоказаний, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, подтвержденных заключением уполномоченной медицинской организации;
в) письменный отказ заявителя от социального обслуживания, оформленный им до принятия уполномоченным органом (уполномоченной организацией) решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.
На основании решения уполномоченного органа (уполномоченной организации) о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, исходя из потребности гражданина в социальных услугах,составляется индивидуальная программа.
В индивидуальной программе указываются форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению.
Пересмотр индивидуальной программы осуществляется в зависимости от изменения потребности гражданина в социальных услугах, но не реже, чем один раз в три года, с учетом результатов реализованной индивидуальной программы.

Социальные услуги предоставляются поставщиками социальных услуг при наличии свободных мест.

Во внеочередном порядке на социальное обслуживание в соответствии с федеральным законодательством принимаются:
а) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
б) участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» — «ж», «и» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах»;
в) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лица, награжденные знаком «Жителю осажденного Севастополя»;
г) лица, подвергшиеся политическим репрессиям и признанные реабилитированными;
д) лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
е) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
ж) безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние, помещенные в организацию по акту оперативного дежурного органов внутренних дел.

В первоочередном порядке социальные услуги в форме стационарного социального обслуживания предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение), в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В первоочередном порядке социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются признанным нуждающимися в социальном обслуживании родителям, детям, пасынкам и падчерицам в возрасте до 7 лет (включительно) участников специальной военной операции.
Граждане из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному заявлению принимаются на социальное обслуживание поставщиками социальных услуг со стационарным специальным социальным обслуживанием.

Поставщик социальных услуг, при наличии свободных мест, в течение одного рабочего дня с даты представления гражданином или его законным представителем документов, принимает решение о приеме гражданина на социальное обслуживание, которое оформляется распорядительным документом поставщика социальных услуг, и заключает с получателем социальных услуг или его законным представителем договор о предоставлении социальных услуг по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее — договор).

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно:
1) несовершеннолетним детям;
2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
3) инвалидам Великой Отечественной войны;
4) участникам Великой Отечественной войны;
5) инвалидам боевых действий;
6) лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
7) лицам, награжденным знаком «Житель осажденного Севастополя»;
8) лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членам экипажей судов транспортного флота, интернированным в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
9) лицам, награжденным знаком «Житель осажденного Сталинграда».

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно (далее — предельная величина среднедушевого дохода), установленной Законом Ивановской области.

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются за плату или частичную плату, если на дату обращения среднедушевой доход получателей социальных услуг, рассчитанный в соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона, превышает предельную величину среднедушевого дохода, установленную Законом Ивановской области.

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать пятьдесят процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода, установленной Законом Ивановской области.

Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату.
Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

Размер платы за предоставление социальных услуг и порядок ее взимания утверждаются приказом Департамента.